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        广东省农业农村厅关于广东省十三届人大三次会议第1602号代表建议答复的函

        粤农农函〔2020〕589号

        冯红云代表:

          您提出的关于做好广东农产品短视频直播电商供应链物流的建议收悉,经综合省交通运输厅、商务厅意见,现答复如下:

          首先,感谢您对建设广东农产品短视频直播电商供应链物流提出的宝贵意见,感谢您对广东农产品供应链物流体系的关心和支持!您结合我省农产品短视频网红带货推介形势和我省农产品物流发展现状,分析了短视频网红带货——农产品销售与供应链物流的支持关系,并相比兄弟省份在流通体系方面的政策支持、技术发展、人才培育和平台运作等方面提出了很好的意见建议,对我省做大做强农产品供应链物流具有很好的推动作用。扎实推动广东农产品供应链建设,完善广东农产品流通基础设施,促进“互联网+”农产品出村进城,切实为农民致富增收提供服务,意义重大。

          一、主要工作

          (一)制定了一系列政策文件,形成了卓有成效制度和规范。近年来,广东省陆续出台了《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进农村电子商务发展实施方案的通知》(粤府办〔2016〕12号)、《广东省农村物流建设发展规划(2018-2022年)》(粤商务建字〔2019〕2号)等系列政策文件,对农村电商发展和农村物流建设进行顶层规划。省交通运输厅、商务厅等5厅局联合下发《关于加快推进农村物流网络节点体系建设的通知》,整合各部门资源,联合推进农村物流网络节点体系建设。在全民直播的风潮下,广东大力推动“短视频+网红”营销模式,2019年出台了《关于做好2019年“一村一品、一镇一业”农产品市场体系建设》《关于组织开展首届农产品销售网络红人征集活动》《关于进一步推动我省荔枝市场营销与“520消费”活动有效对接工作》《2019年全省荔枝市场营销“12221”行动工作方案》。2020年,应对突如其来的新冠肺炎疫情,短视频+网红直播推动“粤字号”农产品逆势上扬、一路走俏,广东省陆续出台了,《关于进一步做好新型冠状病毒疫情防控期间“菜篮子”产品市场流通工作的通知》《关于扎实推进2020全省“12221”农产品市场体系建设工作的通知》《关于进一步规范视频直播活动促进农产品直播营销健康发展的通知》(粤农农函〔2020〕433号),总结了“短视频+网红”营销模式在“徐闻菠萝”“广东荔枝”“梅州柚”“翁源兰花”“遂溪火龙果”“德庆贡柑”“阳西程村蚝”等农产品产销对接上取得了显著成效,并针对个别地方农产品电商直播时仍存在品牌建设不到位、品质保证不严格、产销服务不完善等问题。提出强化组织领导、农民利益保障、品牌保护、品质监管、服务保障、人员培训等6个方面规范意见 。6月,广东省出台了《广东数字农业农村发展行动计划(2020-2025年)》(粤农农〔2020〕157号),明确提出了实施“互联网+”农产品出村进城工程,推进农产品仓储保鲜冷链物流基础设施建设。

          (二)加大农村物流基础设施建设力度,推动农村物流服务上新台阶。一是加快推进农村物流通道建设。截至2019年底,全省农村公路通车里程达18.27万公里,完成“畅返不畅”整治任务10424里,贫困村路面硬化1654公里,砂土路改造6079公里,自然村村道路面硬化5517公里,为完善全省农产品产销体系奠定扎实的基础。二是加快推进信息进村入户公程。我省自2018年整省推进信息进村入户工程示范建设以来,已建成为农户提供提供公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务的益农信息公共服务平台,推动信息下行到村、农产品上行进城。截至2020年5月底,各地市已建成40家县级运营中心、100家益农信息社示范点,申报认定益农信息社数量超过17000家,上线农产品种类超过330种,依托益农信息社或平台的电子商务累计成交额9942万元,有力的带动了农村电商的发展。三是推动仓储保鲜冷链物流基础设施建设。在全省农产品生产源头、集散地和城市消费集中区域,着力储备一批亟待加以解决的生鲜农产品产地“最先一公里”和销区“最后一公里”项目,重点支持开展农产品骨干冷链物流基地、区域性农产品产地仓储冷链物流设施、乡镇田头仓储冷链物流设施、村级仓储保鲜设施等等基础设施建设工作。我省农产品仓储保鲜冷链物流设施建设项目需求达到415个,其中农产品骨干冷链物流基地建设项目32个,区域性农产品产地仓储冷链物流设施项目108个,乡镇田头仓储冷链物流设施项目176个,村级仓储保鲜设施项目99个,镇村两级“最先一公里”的仓储保鲜冷链建设需求占比达66.3%。,经组织评审,向农业农村部推荐290个农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目,规划建设资金总需求超过56亿元。四是进一步完善农产品物流配送网络。省交通运输厅、农业农村厅、商务厅、邮政管理局、供销社等部门推动农村物流网络节点体系建设,引导资源共享和整合利用,有效提升农村物流运营效率和服务水平。广州市从化区、湛江市徐闻县、清远市积极创建全国农村物流服务品牌,以点带面,推动交通运输与邮政快递在农村地区融合发展,引领农村物流高质量发展。五是严格贯彻落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。自2010年起,全省所有收费公路全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”范围,对整车合法装载鲜活农产品的运输车辆免收通行费。截至2019年底,共计减免“绿色通道”车辆通行费约217亿元。2020年,受突如其来的新冠肺炎疫情影响,部分地方出现农产品滞销卖难问题,省农业农村联合有关部门,为全省近3300家农业企业出具了《民生保供企业资质证明》,及时打通疫情防控期间农产品跨区域运输阻梗,开辟农产品“绿色通道”,确保生产所急需的原料运得进、产品运得出,人民群众所急需的果菜鱼、肉蛋奶等“菜篮子”产品供得上、价格稳得往。

          (三)打造农村电商综合服务载体,大力推进农村物流发展。一是推进电子商务进农村示范建设工作。我省自2015年起对农村电商发展和农村物流建设进行顶层规划,开展国家和省级电子商务进农村综合示范工作,截至2019年底,建设国家级和省级示范县数量分别达到17个和42个。清远阳山县、连山壮族瑶族自治县、英德共3个国家级级电子商务进农村综合示范县,农村电商发展迅猛。示范县有力的加强了农产品分级、包装、营销管理,补齐了产地预冷、初加工、配送等基础设施短板,形成覆盖县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系。乡镇服务站和村级服务点拓展了代收代缴、代买代卖、小额信贷、便民服务等功能,农民普遍受益;开展面向基层党政干部、涉农企业员工、合作社社员、返乡农民工、农村创业青年、建档立卡贫困户的电子商务培训,农村电商人才队伍快速发展,能力不断增强。二是打造“保供稳价安心”数字平台,助力抗疫稳产保供。依托广东农产品采购商联盟,借助互联网技术,在新冠肺炎疫情爆发前期迅速搭建起集合市场需求、生产供给、冷链物流信息发布、产销对接运营闭环以及组织广东爱心农企驰援湖北等五大功能的“保供稳价安心”数字平台。平台每天举办“采购商网络直通车”“采购商网络会客室”“网红直播间”等网络对接活动,为促销农产品保障供给安定民心发挥了有效作用。截至2020年5月底,入驻平台的农业企业达2475家,推出140余场直播,开设2020网络徐闻菠萝节、粤鄂同心—湖北抗疫、广东—陕西大院、湖北农产品大湾区网络交易会等11个专区,吸引280余万采购商线上聚集广东农产品产区,实现产销对接合计8900多次,累计宣传推广农产品99.2万次,累计销售额超5.7亿元,其中帮助湖北农产品达成超3.2亿元的采购订单,帮助陕西达成3670万元的采购订单。在抗击疫情最吃劲的时候,省农业农村厅还依托平台组织向湖北荆州、武汉、黄冈、鄂州、随州地区定点捐赠了13批总量达652吨的总价值1835万元“粤字号”农产品。各地市积极主动对接数字平台,探索短视频+网红数字营销新模式,如徐闻县通过视频直播助力徐闻菠萝销售,期间超过30万人次参与活动互动,两小时销售15万斤,单日销售菠萝4.6万件。三是打造“菜篮子车尾箱”工程。依托广东农产品“保供稳价安心”数字平台,联合中石化广东公司启动实施了“易捷净菜--保供稳价安心˙菜篮子车尾箱工程”,依托中石化广东公司遍布全省的2000多家易捷便利店进行销售,辐射带动800多家核心示范店陆续加入,打造后抗疫时期的“新基建工程”,推动产供销衔接,守护“最后一公里”。“易捷净菜”网上商城于3月14日在“加油广东”APP开通,首批已入驻包括水果、海鲜水产、肉类和“菜易选”礼包等29种“菜篮子”产品。四是从2月至4月底,我省实施了家禽、水产品、蔬菜瓜果应急收储奖补政策,鼓励相关经营主体加大收储力度,集中解决农产品积压滞销问题。其中,家禽收储每只补贴2元、水产品收储每吨补贴1000元,蔬菜瓜果收储采购每吨补贴200元,在广东省范围收储家禽3340万只、水产品43690吨、蔬菜瓜果11.6万吨以上。各地市、县级财政进一步加强收储奖补,扩大收储规模。河源市级财政安排50万元,对收购农户养殖家禽的收储企业,收储每吨禽肉给予500元补助。广州从化区对当地家禽规模场2020年1月1日起至2020年6月30日止滞销的家禽按照每只3元标准进行补贴。珠海斗门区政府在省补贴基础上每吨再补贴300元,阳江市每收储一吨再补贴200元。

          (四)发挥短视频直播电商带动作用,促进人才技术资源要素资源集聚。一是创设农业农村短视频推广中心,全力支撑服务打赢农村疫情防控阻击战。为突出抓好农村防疫这个薄弱环节,全力落实防控措施,提高农村群防群控意识,省农业农村厅制作了《广东农村防疫小百科》系列200余部短视频,上线之后反响强烈,起到了很好的宣传推广效果。二是打造短视频网红小镇。2019年4月,广东首个网红直播基地入驻空港小镇;7月,首届“短视频+网红”农产品营销(粤港澳大湾区)研讨会在空港小镇顺利举行,广东农业“短视频+网红”联盟揭牌成立,探索5G时代下现代农业互联网新模式。2020年6月,第二届“短视频+网红”农产品营销(粤港澳大湾区)研讨会召开,广东农业云学堂暨“万名新农人直播电商人才培训”计划正式在小镇启动,并发布《广东农产品直播“八要八不要”倡议书》。小镇已初步打造成乡村所需、农民所爱的“广东农业短视频网红”研究中心、人才中心、智库中心,成为广东农业短视频网红直播标杆基地。三是是打造返乡创业孵化基地。鼓励各地认定一批主要面向返乡创业人员的创业孵化基地建设,为下乡创业人员提供场地保障、创业培训(实训)与指导、项目展示对接等服务。目前,全省已认定16家返乡创业孵化基地,每个基地给予10万元奖补资金。从2019年起将全省人社部门认定的创业孵化基地纳入监测服务范围,截至2019年,已纳入监测服务的创业孵化基地共285个,基地内创业人数共7.21万人,吸纳返乡创业人员6000余人,辐射影响数十万农民了解或接触孵化基地创业项目。四是培育数字新农人,让手机成为新农具。2019年11月,全省人社、农业农村部门部署启农村电商培训促进创业就业工作。2019年,广东省农业农村厅组织市县农业农村局分管副局长、业务部门负责同志和信息进村入户工程信息员,分10期开展信息进村入户、电子商务等集中培训,参加人数共1006人。2020年5月,我省出台的《关于进一步加强我省农村电商培训推动创业就业的工作方案》,明确到2021年底,全省开展农村电商培训5万人次以上,带动农村电商创业就业10万人以上。积极推进教材开发,组织开展普惠性农村电商培训超过1万人次。扶持湛江、肇庆、潮州等9市创建“农村电商”市级综合基地。截至2020年5月底,全省已建和在建基地14个,123所技工院校开设电子商务专业,在校生7.1万人。

          二、下一步计划

          充分借助“互联网+”农业新优势,扎实推进“互联网+”农产品出村进城工程,进一步规范农产品“短视频+网红”营销模式并在更多特色优势单品推广应用。不断优化“保供稳价安心”数字平台功能,推进建设“菜篮子车尾箱”工程,加快完善供应链物流体系,助推农村电商快速发展,促进农民增收致富,赋能乡村振兴。

          专此答复,诚挚感谢您对省农业农村厅工作的关心支持。

        广东省农业农村厅

        2020年6月26日

          (联系人及电话:文生威,020-37289272)

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